SANCIONES DE TRÁFICO

Doctrina de los Tribunales

 

José Alfredo Caballero Gea

www.caballerogea.net

caballerogea@gmail.com

https://twitter.com/CaballeroGea

España

 

eBook Casa del Libro

Actualización abril 2018

 

Índice general del libro

 

I. Autorizaciones para conducir [puntos], arts. 61-65, 69-73 y anexos II y IV LSV

A) Régimen de puntos, antecedentes, asignación, pérdida, anotación, cancelación

B) Pérdida de vigencia de la autorización administrativa para conducir por pérdida puntos

 

II. Infracciones, arts. 74-79 LSV

 

A) Medidas de estacionamiento limitado, ORA, art. 7.a), b) y c) LSV

a) ORA, Ordenanzas municipales, infracción, sanción, TS

b) Retirada de vehículos que incumplen la hora, TS

c) Pago inmediato, como requisito previo a la devolución del vehículo, TS

d) Responsabilidad patrimonial por retención de vehículo, TS

e) Tasa, precio público, TS

f) Ticket en los aparcamientos sujetos a ORA

1. Ticket, naturaleza, cobertura legal, prueba

2. Ticket apenas entendible y procedimiento sancionador sin real contenido

3. En el ticket/denuncia consta sólo número del Controlador

g) Los controladores no son agentes de la autoridad, TS

h) El testimonio-denuncia del controlador es un elemento más de prueba, TS

i) Operarios de la grúa, presencia de Policía Local, TS

j) Ratificación del denunciante, prueba de cargo

k) Responsable por parada o estacionamiento, art. 82 LSV

 

B) Velocidad, arts. 21, 22 y 76.a) y anexo IV LSV

a) Exceso de velocidad, el peligro concreto es innecesario

b) Circular a velocidad anormalmente reducida

c) La velocidad en los servicios de urgencia

1. Velocidad excesiva, médico para atender urgencia

2. Vehículos no prioritarios en servicio de urgencia

d) Cinemómetros, control de la velocidad de los vehículos a motor

1. Cinemómetro, aparato para determinar el exceso de velocidad: concepto

2. Cinemómetros, control

3. Cinemómetros, margen de error

4. Cinemómetro sin certificado de homologación

5. Solicitado certificado/fotografía, no se le da traslado de la prueba

6. Solicitado certificado/fotografía, la Administración no practica correctamente la prueba

7. La fotografía en el expediente es la original: no tiene que ser compulsada

8. Cinemómetro, fotografía defectuosa

e) Videocámaras

f) Exceso de velocidad, privación del permiso de conducir

 

C) Adelantamiento, arts. 33-38 y 76.c) y anexo II LSV

a) Adelantamiento, curva amplia no señalizada, sanción improcedente

 

D) Parada o estacionamiento, arts. 39-40 y 76.d) LSV

a) Parada o estacionamiento en lugar prohibido, falta de prueba

b) Estacionamiento en carril de circulación dificultando el tráfico

c) Parada o estacionamiento en zona reservada a Organismo oficial

d) Estacionamiento en zona de uso exclusivo para incapacitados, art. 76.d) LSV

e) Manifestación, estacionamiento ajeno a la misma, STC

 

E) Utilización del alumbrado, arts. 43, 75.a) y 76.e) LSV

a) Alumbrado delantero de niebla sin condiciones meteorológicas

 

F) Semáforos, arts. 54.1.c) y 2, 76.k), 98.d) LSV

a) Semáforo no respetado, sistema de "foto-rojo" para captar la imagen

 

G) Casco, arts. 13.4, 47 y 76.h) LSV

a) Casco, no llevarlo por enfermedad

b) No utilizar adecuadamente casco de protección del conductor, desabrochado

 

H) Inspección técnica de vehículos, arts. 5.j) y ñ) 76.o) LSV

 

I) Alcoholemia, arts. 379.2 CP, 14 y 77.c) y anexo II LSV y 20-26 RGC

a) Alcoholemia: delito o infracción, diferencias

b) El archivo de las diligencias penales no prejuzga la sanción administrativa

c) Alcoholemia, sanción administrativa posterior a condena penal

d) Desarrollo de la prueba de control de alcohol en sangre

1. Consideraciones globales, TS

2. Controles de alcoholemia, TC

3. Extracción de sangre en la prueba de alcoholemia, TC

4. Prueba "médica y oficial" de contraste, TS

5. Alcoholemia, omisión de informar sobre la segunda prueba

e) Etilómetro

1. Etilómetro, identificación y certificación sobre su control y verificación

2. Alcoholemia, prueba con etilómetro no autorizado

f) Valoración de la alcoholemia, TC

g) Inmovilización del vehículo y suspensión del permiso: distinta naturaleza, TS

h) Planteando cuestión de inconstitucionalidad, arts. 14, 77.c), 80.2 a) y puntos 2 y 3 Anexo II (Infracciones que llevan aparejada la pérdida de puntos) LSV

 

J. Identificación del conductor por el titular del vehículo, arts. 11.1, 77.j) y 93.1 y 2 LSV

a) Derecho a no declarar contra sí mismo, TC

b) La identificación ha de ser veraz o verosímil, TC

c) Identificación, dentro de lo razonablemente posible, TC

d) Identificación, causa justificada de imposibilidad, uso por varios familiares

e) «Proporcioné todos los datos en mi haber, suficientes para averiguación»

f) Datos considerados insuficientes por la Administración, TC

g) La falta de identificación no puede equivaler a autoría

h) Negativa del identificado a ser tenido como tal, TC

i) Identificación fuera de plazo

j) Emplazamiento edictal al titular del vehículo, TC

k) Titular, requerimiento para identificar al conductor

l) Prescrita la infracción base, la autónoma de falta identificación no procede

 

III. Sanciones, arts. 80-81 LSV

 

IV. Responsables, art. 82 LSV

a) Responsabilidad del titular en el Registro de Vehículos

b) Transferencia comunicada, pero no anotada

c) Transferencia no comunicada

d) Responsabilidad de las personas jurídicas

e) Responsable por no «No tener Seguro Obligatorio»

f) Neumáticos en mal estado, responsable

 

V. Procedimiento sancionador, arts. 83-96 LSV

 

A) Garantías procedimentales, art. 83 LSV

a) Garantías del procedimiento, cuestiones generales

b) Separación entre la fase instructora y la sancionadora, art. 63.1 LSV

c) Principio de tipicidad de la infracción, art. 86.1 RDL 6/2015

1. Consideraciones generales

2. Procedimiento instruido con arreglo a la ley, art. 83.1 LSV

3. Retroactividad de las normas sancionadoras favorables al sancionado

d) Principio de irretroactividad de los Reglamentos

e) Principio de culpabilidad del infractor

f) Principio de presunción de inocencia y carga de la prueba

g) Principio de igualdad ante la ley, art. 14 Constitución

h) Principio de proporcionalidad

i) Principios penales, aplicables con ciertos matices al derecho administrativo sancionador

j) Principio de inalterabilidad hechos infractores imputados, STC

k) Principio de ejecutividad inmediata y tutela judicial efectiva

 

B) Competencia, art. 84 LSV

a) Sanción impuesta por órgano manifiestamente incompetente

b) Infracción en vía urbana

 

C) Actuaciones administrativas y jurisdiccionales penales, art. 85 LSV

a) Principio «non bis in idem»

 

D) Denuncias, art. 87 LSV

a) Denuncia sin el número de identificación del agente denunciante

b) Denuncia, sólo «conducir de modo temerario»

c) Denuncia hora incorrecta: la de la segunda prueba de detección alcohólica

d) Denuncia, no contiene el lugar de la infracción

e) Denuncia, no consta incoación del expediente ni plazo alegaciones

 

E) Valor probatorio de las denuncias de los agentes de la autoridad encargados de la vigilancia del tráfico, en el ejercicio de las funciones que tienen encomendadas, art. 88 LSV

a) Denuncias de las autoridades y sus agentes, prueba, presunción de veracidad de las denuncias

b) Responsabilidad, valor de las denuncias, presunción de inocencia

 

F) Notificación de la denuncia, arts. 89-92 LSV

a) Obligación de notificación en el procedimiento sancionador, efectos

b) Notificación fuera de plazo, anulabilidad, art. 48.3 Ley 39/2015

c) Denuncia, notificación en el acto, omisión injustificada

d) “Intento de notificación debidamente acreditado”, art. 40.4 Ley 39/2015

e) «En el domicilio que expresamente hubiese indicado para el procedimiento», art. 90.1 LSV

f) «Intento que se repetirá por una sola vez y en una hora distinta», art. 42.2 Ley 39/2015

g) Carga prueba de la recepción por el destinatario, la Administración

h) Notificación rehusada por un tercero sin tener por fallido el intento

i) Notificación defectuosa de las actuaciones administrativas

j) "No se notificó por lluvia"

k) "Por tener detenidos a otros vehículos"

l) Notificación edictal

 

G) Clases de procedimientos sancionadores, art. 93 LSV

a) Alegaciones frente a la denuncia, art. 93.1 y 4 LSV

1. Alegaciones, pero no consta informe suficiente del denunciante

2. Alegaciones presentada por denunciado, pero se tuvieron por no presentadas

b) Prueba, art. 93.1 LSV

1. Derecho a utilizar los medios de prueba pertinente

2. Prueba, denegación improcedente, causa de indefensión

3. Prueba propuesta, no practicada, no rechazada motivadamente

4. Jefatura, no remite las pruebas solicitadas: vaya a verlas el actor, no

5. Protección de datos de carácter personal, Registro de Conductores, art. 93.4 LSV

 

H) Procedimiento sancionador abreviado, art. 94 LSV

a) Apremio después de haber pagado, art. 94 LSV

 

I) Procedimiento sancionador ordinario, arts. 95 y 96 LSV

 

I.1. Procedimiento sancionador ordinario, art. 95 LSV

a) Notificación de la propuesta de resolución

b) Sanción sin la preceptiva propuesta de resolución

c) Propuesta de resolución no notificada

d) Alegaciones, notificación edictal, art. 95.4 LSV

 

I.2. Recursos en el procedimiento sancionador ordinario, art. 96 LSV

a) Resolución sancionadora sin o con motivación insuficiente

b) Resolución sin firma, inexistencia, nulidad de la misma

c) Resolución sancionadora no notificada en forma

e) Resolución sancionadora en relación, verbal, falta de motivación

f) Tasas para recurrir, desproporcionada, cuestión social

g) Sanción y pago por quien no era el conductor, legitimación para recurrir

 

VI. Intercambio transfronterizo de información sobre infracciones de tráfico, arts. 97-102 LSV

 

VII. Medidas provisionales y otras medidas, arts. 103-107 LSV

A) Retirada y depósito del vehículo, arts. 7.c) y 105 LSV

a) Retirada de vehículo, art. 7.c) RDL 6/2015: supuestos que la justifican

b) Retirada vehículo por iniciativa de oficial de grúa, improcedente

c) Perturbación grave de la circulación del vehículo retirado

 

VIII. Ejecución de las sanciones, arts. 108 a 111 LSV, Ley General Tributaria

A) Motivos a esgrimir contra providencia de apremio art. 167.3 Ley General Tributaria

B) Consideraciones generales, art. 167.3 Ley General Tributaria

C) Providencia de apremio, nulidad por falta de notificación de la sanción

D) Prescripción del derecho a exigir el pago, art. 167.3.a) Ley General Tributaria

E) Solicitud de aplazamiento, art. 167.3.b) Ley General Tributaria

F) Falta de notificación de la liquidación, art. 167.3.c) Ley General Tributaria

a) Consideraciones generales

b) Notificación edictal, art. 167.3.c) Ley General Tributaria

G) Diligencia de embargo en procedimiento de apremio, recurso

 

IX. Prescripción, caducidad y cancelación de antecedentes, arts. 112-113 LSV

A) Prescripción de la infracción

a) Consideraciones varias

b) Prescripción, interrupción, reanudación, notificación, TS interés ley

B) Prescripción de sanción en vía de apremio

C) Caducidad del procedimiento sancionador

 

X. Disposición adicional séptima. Responsabilidad en accidentes de tráfico por atropellos de especies cinegéticas

A) Cuestión de inconstitucionalidad

B) No haber reparado las vallas o señalizado “animales sueltos”

 

XI. Formularios sobre el procedimiento sancionador

 

1. Denuncia, personación, actuaciones previas

1a) Denuncia voluntaria por hechos de circulación

1b) Denuncia por hechos ajenos a la circulación presentada por particular

1d) Escrito contestando a la solicitud de datos por la Administración

 

2. Identificación del conductor responsable

2a) Escrito identificando al conductor responsable de la infracción

2b) Escrito: no es el titular del vehículo, no tiene obligación identificar

2c) Escrito: no puede identificar al responsable por causa justificada

 

3. Notificación de la denuncia, recusación, documentos

3a) Escrito alegando que la denuncia es errónea, y aportando datos

3b) Escrito recusando al instructor del procedimiento sancionador

3c) Escrito aportando documentos originales y solicitando copias selladas

3d) Aportando copias compulsadas y solicitando devolución de los originales

3e) Solicitando copias auténticas de documentos públicos administrativos

3f) Escrito solicitando copias de documentos en procedimiento sancionador

3g) Solicitando notificación formal de incoación procedimiento sancionador

3h) Solicitando informe sobre la tramitación del procedimiento sancionador

 

4. Alegaciones y proposición de pruebas

4a) Denuncia notificada en el acto: alegaciones, pruebas

4b) Denuncia no notificada en el acto: alegaciones, pruebas

4c) Conducción negligente o temeraria: alegaciones, pruebas

4d) Obras y actividades prohibidas: alegaciones, pruebas

4e) Tasas de alcohol en sangre y aire espirado: alegaciones, pruebas

4f) Exceso de velocidad, cinemómetro: alegaciones, pruebas

4g) Antes de la audiencia: alegaciones, documentos u otros elementos de juicio

4h) Defectos de tramitación: escrito alegándolos

4i) Actuaciones complementarias: alegaciones

4j) Sanción de mayor gravedad que en la propuesta de resolución: alegaciones

4k) Resarcimiento e indemnización a la Administración: alegaciones

 

5. Terminación del procedimiento, prescripción, caducidad, pago, graduación

5a) Prescripción de la acción para sancionar: alegación

5b) Prescripción de la infracción: alegación

5c) Caducidad del procedimiento sancionador: alegación

5d) Terminación del expediente por pago voluntario: alegación

5e) Escrito reconociendo responsabilidad y solicitando sanción mínima

 

6. Silencio administrativo, nulidad, revisión

6a) Certificado acreditativo del silencio administrativo: solicitud

6b) Nulidad de actos de Administraciones públicas: alegación

6c) Recurso extraordinario de revisión: escrito interponiéndolo

 

7. Ejecución de las sanciones, cancelación

7a) Permiso de conducir: escrito entregarlo

7b) Permiso de conducir: escrito para no entregarlo

7c) Registro Conductores e Infractores: solicitando la cancelación

 

XII. Formulario sobre el recurso contencioso-administrativo por sanciones de tráfico, art. 78 LJCA

A) Demanda recurso contencioso-administrativo por multa de tráfico, art. 78 LJCA

 

XIII. Formularios sobre la providencia de apremio en la ejecución de las multas de tráfico

A) Reclamación ante tribunal económico administrativo

 

Legislación sobre accidentes y circulación de vehículos